La Unión Europea aprobó a finales del pasado mes de diciembre una prórroga de dos meses para la instalación obligatoria de los nuevos dispositivos de tacógrafo inteligentes de segunda generación en todos los servicios de transporte internacional de mercancías o pasajeros por carretera hasta el próximo día 28 de febrero.
La baja disponibilidad de este tipo de dispositivos en el mercado y la fuerte carga de trabajo existente en los talleres instaladores ha provocado que, según cálculos de la propia UE, más de un 15% de vehículos del sector transporte que realizan rutas internacionales por los distintos países miembros de la Unión no puedan disponer de ellos.
Instalación obligatoria
A partir del 1 de enero de este año, la normativa establecía que todos los vehículos de transporte, tanto nuevos como usados, que vayan a realizar labores de transporte de carácter internacional, tanto de mercancías como de personas, deberían contar a bordo con uno de los nuevos tacógrafos inteligente de segunda generación ya instalado, según la resolución que se aprobó durante el pasado mes de agosto de 2024.
Esta nueva normativa obliga a los más de un millón de camiones que circulan por las carreteras europeas (de los cuales más de 100.000 son españoles) y realizan labores de transporte de carácter internacional a sustituir sus tacógrafos analógicos o digitales por alguno de los nuevos modelos de tacógrafo inteligentes de segunda generación aprobados acorde a la normativa técnica establecida en junio de 2019.
Por tanto, todos estos vehículos deberían haber procedido a reemplazarlo antes del pasado 31 de diciembre, pero como suele pasar, buena parte de la flota afectada no ha podido proceder a dicho reemplazo debido fundamentalmente a situaciones ajenas a la voluntad de las empresas o propietarios de los camiones.
Importantes retrasos en producción y saturación de talleres
Son muchos los retrasos que acumula la producción de los nuevos dispositivos, así como muy importante la saturación y carga de trabajo que la adopción de dicha medida ha añadido a los talleres instaladores, lo que ha provocado que aún un elevado número de vehículos de los distintos Estados miembros de la Unión Europea no hayan podido proceder a su instalación.
Además, y teniendo en cuenta que desde la propia Comisión Europea ya se recomendó en su día un período de dos meses de aprendizaje educativo en el manejo y uso de estos dispositivos, la Unión Europea adoptó de manera consensuada a finales de este pasado mes de diciembre el establecer una prórroga sobre la disposición de obligación de modernización de los tacógrafos hasta el próximo 28 de febrero.
De esta manera, los vehículos dedicados al transporte internacional, tanto de mercancías como de pasajeros, dispondrán de al menos dos meses más para operar por Estados miembros de la UE distintos al suyo propio de su matriculación, equipados con un tacógrafo no inteligente tanto analógico como digital, mientras incorporan los nuevos dispositivos inteligentes de segunda generación.
El establecimiento de esta prórroga evitará así que hasta el próximo 28 de febrero de 2025, los conductores y empresas transportistas puedan ser sancionados o penalizados durante sus desplazamientos por las carreteras europeas por no disponer aún de estos dispositivos instalados en su vehículo.
Relajación temporal en la imposición de sanciones
Durante estos dos meses, desde la UE se anima a seguir aumentando la conciencia de los operadores y conductores sobre esta nueva obligación, en especial a aquellos que por diversas cuestiones aún no hayan procedido a la instalación de los nuevos dispositivos para modernizar su tacógrafo.
La relajación en la imposición de sanciones es únicamente temporal. Los distintos Estados miembros de la UE se han comprometido a hacer pública la implementación de esta nueva medida y de la prórroga de su aplicación hasta el próximo día 28 a través de sus webs oficiales o de cualquier otro medio relevante que pudiera ayudar a trasladar esta información a los operadores y conductores de transporte internacional.
Se calcula que a inicios del presente año 2025 aún quedaban más de un 15% del millón de vehículos afectados (unos 150.000) en toda Europa sin haber instalado los nuevos dispositivos a bordo. Desde la UE se advierte, igualmente, que la medida entrará definitivamente en vigor a partir del próximo 28 de febrero y que ya no habrá nuevas prórrogas o retrasos en la aplicación de la misma.
El uso del tacógrafo inteligente o de segunda generación fue aprobado en junio de 2019. Este dispositivo cuenta con conexión directa con el Sistema Global de Navegación por Satélite (GNSS), con un Sistema de Comunicación Temprana Remota (DSRC) y con una interfaz de Sistemas de Transporte Inteligentes (ITS). Entre las funciones que estos sistemas permiten está la de facilitar a las autoridades de inspección la detección a distancia de si el sistema ha sido manipulado o se está utilizando de modo fraudulento, función que facilitará la posibilidad de realizar los controles en carretera de manera mucho más eficiente y rápida.
Facilitan las comprobaciones remotas de la actividad
Gracias a estas nuevas funcionalidades, los controladores policiales pueden comprobar de manera remota y sin necesidad de detener al vehículo si se han producido movimientos ilegales del camión o si se está utilizando de modo fraudulento la tarjeta del conductor gracias a la más fácil comprobación de posibles datos contradictorios que el sistema puede detectar y verificar.
En todo caso, los datos obtenidos de manera remota del tacógrafo no podrán utilizarse para imponer multas, puesto que para que esto suceda primero es preciso llevar a cabo una comprobación física del tacógrafo y de su funcionamiento en carretera sobre el propio camión. Si a resultas de la misma se comprueba que no ha existido fraude o manipulación de los datos, estos deberán eliminarse en un plazo no superior a las tres horas. En todo caso, recordar que siempre se pueden realizar controles en carretera sin necesidad de que los tacógrafos estuvieran preseleccionados previamente de manera remota por los agentes de control de tráfico.
En cuanto a las operativas de transporte nacional, por el momento no existe normativa que obligue a la sustitución de los dispositivos analógicos o digitales tradicionales por los nuevos dispositivos inteligentes, dado que esta normativa únicamente afecta a aquellos vehículos que estén efectuando servicios transporte internacional en sus desplazamientos por algún Estado perteneciente a la Unión Europea.
Eso sí, conviene recordar que el tacógrafo inteligente 2 es de carácter obligatorio en aquellos vehículos destinados al transporte matriculados desde el 21 de agosto de 2023. Igualmente, a partir del próximo 19 de agosto, todos los vehículos de transporte matriculados desde el 15 de junio de 2019 también tendrán que disponer de un tacómetro inteligente 2 instalado a bordo.
Otras nuevas funciones
Además de las funciones ya comentadas, los tacógrafos inteligentes de segunda generación (o comúnmente denominados como Smart tacho 2) los datos que ofrecen estos dispositivos tienen como objeto el hacer cumplir a los conductores los tiempos de descanso reglados por la normativa vigente, así como el cabotaje y el desplazamiento de las cargas. De esta manera, los pasos fronterizos y las labores de carga y descarga también quedan registrados por el sistema.
De igual modo, se han añadido datos relativos a aspectos de seguridad, como la ubicación del vehículo al inicio y final de la jornada laboral, y la posición del camión cada tres horas durante la ruta, datos que igualmente se generan y guardan de manera automática durante la ruta en la memoria del tacógrafo.
Los inspectores también pueden leer y conocer de manera remota los tiempos máximos de conducción efectuados del vehículo, lo que supone un importante ahorro de tiempo para los conductores dado que ya no precisan, como sucedía con los antiguos dispositivos analógicos y digitales, tener que detenerse durante sus trayectos para cambiar manualmente y configurar nuevamente el dispositivo acorde al código de cada país.